內(nèi)應(yīng)急函〔2020〕135號(hào)

各盟市應(yīng)急管理局：

當(dāng)前，我區(qū)正處于 “七下八上”防汛關(guān)鍵時(shí)期，防汛救災(zāi)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示，李克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出批示。自治區(qū)黨委、政府和應(yīng)急管理部對(duì)防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作作出部署，自治區(qū)防汛抗旱指揮部已啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)響應(yīng)。為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，切實(shí)做好我區(qū)災(zāi)情核查評(píng)估和災(zāi)害救助工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、強(qiáng)化災(zāi)情管理屬地責(zé)任。各級(jí)應(yīng)急管理部門要根據(jù)《自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)制度》）規(guī)定，落實(shí)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的屬地責(zé)任，承擔(dān)起本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情統(tǒng)計(jì)的組織、協(xié)調(diào)和管理任務(wù)。要逐級(jí)建立健全災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、核查制度。災(zāi)害發(fā)生初期，要調(diào)查了解并報(bào)送受災(zāi)地區(qū)總體情況和重點(diǎn)情況；災(zāi)害基本穩(wěn)定或重特大災(zāi)害應(yīng)急救援結(jié)束后，采用全面調(diào)查方式，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行逐一調(diào)查并核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。各地上報(bào)的災(zāi)情數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。對(duì)于造成重大損失的災(zāi)害事件，除通過“國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)”報(bào)送外，認(rèn)為有必要通過應(yīng)急指揮調(diào)度中心向上一級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)送的，需書面簽字蓋章。

二、準(zhǔn)確把握各項(xiàng)災(zāi)情指標(biāo)。災(zāi)情指標(biāo)包括時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)種、影響范圍、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需緊急生活救助人口、因旱需生活救助人口、倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞和一般損壞房屋數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)和絕收面積、房屋及居民家庭財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、工礦商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等直接經(jīng)濟(jì)損失等。各地要準(zhǔn)確理解把握各項(xiàng)災(zāi)情指標(biāo)內(nèi)涵，既要核實(shí)核準(zhǔn)倒損房屋數(shù)量、農(nóng)林牧漁、工礦商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)害損毀的實(shí)物量以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，也要核實(shí)核準(zhǔn)本地區(qū)受災(zāi)人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需緊急生活救助人口等人員受災(zāi)情況。各項(xiàng)災(zāi)情指標(biāo)必須緊扣《統(tǒng)計(jì)制度》規(guī)定，根據(jù)實(shí)際受災(zāi)情況如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)，不能以估算、折算等方式統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

三、及時(shí)建立災(zāi)害損失臺(tái)賬。為保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，各地應(yīng)做好原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立審核、簽發(fā)、交接和歸檔制度。對(duì)于因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員和房屋倒損情況，要及時(shí)填報(bào)《因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員一覽表》《因?yàn)?zāi)倒塌損壞房屋一覽表》。對(duì)于一次災(zāi)害過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3000萬元以上的盟市、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1000萬元以上的旗縣（市、區(qū)），要及時(shí)上報(bào)災(zāi)害損失臺(tái)賬，在報(bào)告中附災(zāi)害損失列表清單和損失測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于重特大災(zāi)害事件，要根據(jù)《統(tǒng)計(jì)制度》要求，逐級(jí)建立同相關(guān)涉災(zāi)部門的災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，及時(shí)核實(shí)核定災(zāi)害損失臺(tái)賬，確保各部門的統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確一致。

四、組織工作組開展災(zāi)情核查評(píng)估。各地應(yīng)逐級(jí)建立災(zāi)情核查評(píng)估制度，根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度分級(jí)負(fù)責(zé)，派出由應(yīng)急管理部門牽頭，水利、農(nóng)牧、住建等相關(guān)部門參加的現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估工作組。待災(zāi)害過程穩(wěn)定和結(jié)束后，旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局應(yīng)立即組織人員，依托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查村（社區(qū)），現(xiàn)場(chǎng)核查本行政區(qū)域內(nèi)人員受災(zāi)、民房倒損、農(nóng)作物受災(zāi)等情況和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失，摸清底數(shù)，在5個(gè)工作日內(nèi)完成災(zāi)情核查工作；盟市應(yīng)急管理局應(yīng)在接到旗縣級(jí)災(zāi)情報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)派出核災(zāi)工作組，現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)災(zāi)害損失臺(tái)賬，原則上抽查率不低于10%，根據(jù)抽查結(jié)果核定本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情并上報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳。針對(duì)重特大災(zāi)情，特別是上報(bào)的直接經(jīng)濟(jì)損失突出，且明顯與常情不符，無法提供災(zāi)害損失臺(tái)賬或有效說明的，應(yīng)急管理廳將派出工作組赴災(zāi)區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估，核查工作結(jié)束后，向應(yīng)急管理廳黨委提交綜合核查評(píng)估報(bào)告。核查報(bào)告視情抄送盟行政公署、市人民政府。

五、加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)送通報(bào)管理。各地要建立災(zāi)情報(bào)送情況評(píng)估、通報(bào)制度，加強(qiáng)災(zāi)情管理報(bào)送情況通報(bào)管理。對(duì)汛期或發(fā)生重特大災(zāi)害后，各級(jí)災(zāi)情管理人員無故離崗、不接聽電話或遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)的通報(bào)批評(píng)，并要求查找原因，提出整改措施。對(duì)未建立災(zāi)害損失臺(tái)賬，未組織現(xiàn)場(chǎng)核查的，及時(shí)予以督促指導(dǎo)。對(duì)因工作基礎(chǔ)薄弱、人員崗位更替、報(bào)災(zāi)系統(tǒng)不熟練等情況，堅(jiān)持基層自報(bào)與指導(dǎo)上報(bào)相結(jié)合，避免大災(zāi)小報(bào)、小災(zāi)大報(bào)、有災(zāi)不報(bào)等，特別是嚴(yán)格避免攀比報(bào)災(zāi)、翻倍報(bào)災(zāi)等夸大虛報(bào)等情況。

六、妥善做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。各地要組織對(duì)所有可能受災(zāi)害威脅的群眾、所有可能需要轉(zhuǎn)移的群眾進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，果斷提前進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保不落一戶、不漏一人，避免造成人員傷亡。要對(duì)受災(zāi)轉(zhuǎn)移安置群眾工作作出總體安排，鼓勵(lì)通過投親靠友、借住公房等方式進(jìn)行分散安置，根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要組織集中安置的，要妥善安排好基本生活，同時(shí)分類統(tǒng)計(jì)、登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬。

七、積極推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作。凡因造成正在居住的唯一住房倒塌，或經(jīng)住建部門鑒定房屋因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p壞必須拆除重建的唯一住房應(yīng)納入恢復(fù)重建范圍。各地要組織專班按照恢復(fù)重建對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需納入恢復(fù)重建范圍的對(duì)象逐戶進(jìn)行核查，并建立需恢復(fù)重建臺(tái)賬。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定恢復(fù)重建的有關(guān)措施，采取多種方式統(tǒng)籌解決恢復(fù)重建資金問題，確保災(zāi)區(qū)倒房重建按時(shí)完工，原則上因?yàn)?zāi)倒房重建戶要在入冬前搬進(jìn)新房。

                 2020年7月29日