內(nèi)應(yīng)急發(fā)〔2020〕43號(hào)

廳機(jī)關(guān)各處室、所屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

2020年8月21日

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳應(yīng)急物資

儲(chǔ)備管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范廳應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，高效有序做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)職責(zé)分工的通知》等相關(guān)要求，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急物資，是指自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排資金購(gòu)置，由應(yīng)急管理廳指定部門或單位管理，用于搶險(xiǎn)救援救災(zāi)的各類物資；國(guó)家應(yīng)急管理部調(diào)撥我區(qū)用于應(yīng)急處置的物資；廳安排儲(chǔ)備管理的其它應(yīng)急物資。

第三條 應(yīng)急物資實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)備，原則上儲(chǔ)存在廳屬應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，由具有相應(yīng)職能的廳屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)存單位）。在廳屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)未明確前，由救災(zāi)和物資保障處暫行儲(chǔ)存單位管理職責(zé)。

第四條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）科學(xué)儲(chǔ)備，專業(yè)管理。科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。加強(qiáng)規(guī)范管理、科學(xué)管理、精準(zhǔn)管理，建立健全應(yīng)急物資計(jì)劃、采購(gòu)、接收、儲(chǔ)存、調(diào)用、返還和報(bào)廢等各項(xiàng)管理制度，提升應(yīng)急物資信息化管理水平，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)得足、管得好。

（二）高效調(diào)運(yùn)，保障應(yīng)急。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急工作相關(guān)要求，建立健全應(yīng)急物資應(yīng)急需求評(píng)估、快速調(diào)運(yùn)、協(xié)議儲(chǔ)備等機(jī)制，特別是重大突發(fā)事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門保證運(yùn)輸線路暢通，確保關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)急物資能調(diào)得出、用得上。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，細(xì)化責(zé)任。建立廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直屬單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理各環(huán)節(jié)工作程序，明確各部門責(zé)任，分工協(xié)作，密切配合，確保各項(xiàng)工作有力有序有效開(kāi)展。

第二章 職責(zé)分工

第五條 有應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)的業(yè)務(wù)處（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)業(yè)務(wù)處）主要職責(zé)是：

（一）制定應(yīng)急物資年度儲(chǔ)備計(jì)劃，負(fù)責(zé)申報(bào)應(yīng)急物資采購(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施采購(gòu)，協(xié)助辦公室做好固定資產(chǎn)管理工作；

（二）會(huì)同儲(chǔ)存單位做好應(yīng)急物資入庫(kù)、調(diào)運(yùn)工作，組織對(duì)有特殊維護(hù)要求的應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；

（三）根據(jù)工作需要提出應(yīng)急物資動(dòng)用方案，以廳名義下達(dá)調(diào)用指令；

（四）按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織實(shí)施中央應(yīng)急物資的申請(qǐng)、交接、使用后返還、報(bào)廢核銷等工作。

第六條 救災(zāi)和物資保障處主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)處制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和儲(chǔ)備計(jì)劃；

（二）建立健全應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理、共用共享、協(xié)議儲(chǔ)備、緊急調(diào)運(yùn)機(jī)制；

（三）指導(dǎo)儲(chǔ)存單位做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理情況。

第七條 辦公室主要職責(zé)是：

（一）審核應(yīng)急物資采購(gòu)預(yù)算，協(xié)調(diào)籌集采購(gòu)資金；

（二）審核下達(dá)應(yīng)急物資管理費(fèi)用（包括日常管理、應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)等費(fèi)用）；

（三）協(xié)助做好應(yīng)急物資采購(gòu)工作；

（四）組織做好固定資產(chǎn)管理工作。

第八條 儲(chǔ)存單位主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施應(yīng)急物資入庫(kù)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、輪換和日常管理工作，做好消防和安保工作，協(xié)助辦公室做好固定資產(chǎn)管理工作；

（二）根據(jù)廳下達(dá)的調(diào)用指令組織實(shí)施應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)工作；

（三）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備業(yè)務(wù)管理相關(guān)制度，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。

（四）結(jié)算調(diào)運(yùn)費(fèi)用。

第三章 購(gòu)置管理

第九條 有關(guān)業(yè)務(wù)處應(yīng)根據(jù)我區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害特點(diǎn)，綜合考慮應(yīng)急物資現(xiàn)有庫(kù)存及歷年使用等情況，確定應(yīng)急物資購(gòu)置計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，按照政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定組織完成應(yīng)急物資采購(gòu)工作。

第十條 有關(guān)業(yè)務(wù)處在采購(gòu)物資交貨前20日告知儲(chǔ)存單位采購(gòu)物資的相關(guān)信息。內(nèi)容包括：入庫(kù)時(shí)間、物資品種、數(shù)量、規(guī)格尺寸、單價(jià)、總價(jià)、堆放要求、廠家名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。儲(chǔ)存單位提前做好應(yīng)急物資入庫(kù)準(zhǔn)備。

第十一條 有關(guān)業(yè)務(wù)處按照采購(gòu)合同約定組織入庫(kù)驗(yàn)收并抽檢，驗(yàn)收合格的物資辦理入庫(kù)(驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為入庫(kù)依據(jù)備存)，驗(yàn)收不合格的予以退回，費(fèi)用由供貨方承擔(dān)。對(duì)于抽取用于破壞性檢驗(yàn)的物資，做合理?yè)p失損耗處理，不計(jì)入庫(kù)存數(shù)量。

第十二條 儲(chǔ)存單位對(duì)驗(yàn)收合格的物資填寫入庫(kù)單，對(duì)物資數(shù)量、外觀進(jìn)行確認(rèn)后入庫(kù)，入庫(kù)單由有關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人簽字，并將入庫(kù)結(jié)果報(bào)告救災(zāi)和物資保障處、辦公室。

第四章 日常管理

第十三條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)具備避光、通風(fēng)、防潮、防鼠、防蟲、防火、防盜、防污染等裝置，并根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備業(yè)務(wù)管理的功能要求配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

第十四條 應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，具有與應(yīng)急物資種類、儲(chǔ)藏特性、進(jìn)出庫(kù)方式、儲(chǔ)存周期、應(yīng)急調(diào)用等相匹配的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備。

第十五條 應(yīng)急物資要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等。要做到實(shí)物、標(biāo)簽、賬目相符，定期盤庫(kù)。

第十六條 應(yīng)急物資實(shí)行封閉式管理，專庫(kù)儲(chǔ)存、專賬記錄、專人負(fù)責(zé)。儲(chǔ)存單位應(yīng)建立健全應(yīng)急物資管理相關(guān)制度，積極運(yùn)用先進(jìn)適用的倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、智能化建設(shè)，保證質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。

第十七條 因非人為因素致使破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用或超過(guò)儲(chǔ)備年限無(wú)法使用的應(yīng)急物資，由有關(guān)業(yè)務(wù)處制定報(bào)廢處置方案，并組織檢測(cè)，經(jīng)廳主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可報(bào)廢核銷。儲(chǔ)存單位協(xié)助有關(guān)業(yè)務(wù)處做好相關(guān)工作，將報(bào)廢處置結(jié)果報(bào)告救災(zāi)和物資保障處、辦公室。報(bào)廢處置的殘值按照有關(guān)規(guī)定上繳自治區(qū)本級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十八條 儲(chǔ)存單位每年7月上旬和下年度1月上旬前，分別向救災(zāi)和物資保障處、有關(guān)業(yè)務(wù)處及辦公室通報(bào)本年度6月末和上年度12月末應(yīng)急物資儲(chǔ)存情況。內(nèi)容包括入庫(kù)、出庫(kù)、返還、報(bào)廢的物資種類、數(shù)量和時(shí)間以及庫(kù)存情況。

第五章 調(diào)用管理

第十九條 應(yīng)急物資調(diào)用由有關(guān)業(yè)務(wù)處提出申請(qǐng)，并按照有關(guān)管理權(quán)限規(guī)定審批后，向救災(zāi)和物資保障處、儲(chǔ)存單位、申請(qǐng)使用應(yīng)急物資單位下達(dá)調(diào)用通知指令，指令中應(yīng)明確任務(wù)結(jié)束后需返還物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求。情況緊急時(shí)可先電話申請(qǐng)調(diào)用后補(bǔ)辦書面申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)內(nèi)容包括：物資品名、規(guī)格、數(shù)量、用途、運(yùn)往地點(diǎn)、交接聯(lián)系人與聯(lián)系方式等。

第二十條 儲(chǔ)存單位接到調(diào)用通知指令后，做好調(diào)運(yùn)工作準(zhǔn)備，并主動(dòng)同申請(qǐng)使用單位協(xié)調(diào)，提出應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)方案。方案內(nèi)容包括：調(diào)運(yùn)物資品名、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、承運(yùn)單位、起運(yùn)時(shí)間、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、運(yùn)力及運(yùn)費(fèi)測(cè)算、完成時(shí)限等。

第二十一條 申請(qǐng)使用應(yīng)急物資單位收到調(diào)用指令后，主動(dòng)與儲(chǔ)存單位進(jìn)行溝通對(duì)接，商談應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)有關(guān)事宜。應(yīng)急物資起運(yùn)前，儲(chǔ)存單位要與申請(qǐng)使用單位做好所調(diào)物資交接工作，及時(shí)將交接及調(diào)運(yùn)情況報(bào)告救災(zāi)和物資保障處、有關(guān)業(yè)務(wù)處及辦公室。

第二十二條 搶險(xiǎn)救援救災(zāi)任務(wù)結(jié)束后，對(duì)于需返還的物資，申請(qǐng)使用應(yīng)急物資單位按調(diào)用指令，將所調(diào)用物資按規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求返還儲(chǔ)存單位。因非人為因素導(dǎo)致需返還物資不能按照既定數(shù)量、質(zhì)量要求返還的，申請(qǐng)使用單位應(yīng)作出說(shuō)明并提供具備相關(guān)資質(zhì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論。儲(chǔ)存單位對(duì)接申請(qǐng)使用單位做好調(diào)用物資的返還工作，并將返還結(jié)果報(bào)告救災(zāi)和物資保障處、有關(guān)業(yè)務(wù)處及辦公室。對(duì)于使用后沒(méi)有回收價(jià)值的物資和移交申請(qǐng)使用單位的物資，屬于固定資產(chǎn)管理范疇的，由有關(guān)業(yè)務(wù)處、儲(chǔ)存單位協(xié)助辦公室按固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 向廳屬部門或單位調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資以及使用后返還發(fā)生的運(yùn)輸、裝卸等費(fèi)用，由儲(chǔ)存單位按照廳財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定結(jié)算；向盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資以及使用后返還發(fā)生的運(yùn)輸、裝卸等費(fèi)用，由申請(qǐng)使用地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 貪污和挪用應(yīng)急物資的、因管理不善等人為原因造成應(yīng)急物資損毀和丟失的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；情節(jié)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十五條 中央下達(dá)我區(qū)應(yīng)急物資的使用管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由救災(zāi)和物資保障處負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。