第一條 為進(jìn)一步貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（內(nèi)黨發(fā)〔2017〕2號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

    第四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督管理。

    第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。具體包括：

    （一）主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人，法定代表人和實(shí)際控制人同為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保本單位具備安全生產(chǎn)基本條件；

    （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立黨組織的，必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

    （三）必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，各級(jí)管理人員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施綜合管理；

    （四）必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任委員會(huì)主任；

    （五）必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置注冊(cè)安全工程師等相應(yīng)專業(yè)安全管理人員和技術(shù)人員，支持其履行管理職責(zé)，并保證其開展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件；

    （六）必須制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保障安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實(shí)。

    第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，保障和改善安全生產(chǎn)條件。具體包括：

    （一）按規(guī)定及時(shí)足額提取并切實(shí)管好用足安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用必須專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、檢查評(píng)價(jià)、隱患排查整治、教育培訓(xùn)和應(yīng)急裝備、演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入；

    （二）高危行業(yè)按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；

    （三）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

    （四）嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的配備符合規(guī)定并處于正常運(yùn)行狀態(tài)；

    （五）依法為從業(yè)人員發(fā)放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用；

    （六）積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提高安全生產(chǎn)水平。

    第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力。具體包括：

    （一）將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，針對(duì)不同崗位人員落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、機(jī)構(gòu)、費(fèi)用，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)；

    （二）按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，做到一人一檔，如實(shí)記錄每位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容以及考核結(jié)果等；

    （三）安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓(xùn)并具備相應(yīng)能力。加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，新從業(yè)人員上崗前、轉(zhuǎn)崗從業(yè)人員換崗前要進(jìn)行崗位操作技能培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。特種作業(yè)人員必須依法取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗；

    （四）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力；

    （五）認(rèn)真宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，做到安全宣傳教育日?；＜皶r(shí)分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，提高從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨析與防范能力。

    第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，采用先進(jìn)的管理方法和手段，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。具體包括：

    （一）依法取得安全生產(chǎn)許可；

    （二）貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

    （三）建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，定期組織安全檢查，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)；

    （四）建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，積極整改落實(shí)，按時(shí)完成整改治理任務(wù)；

    （五）按照規(guī)定要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)升級(jí)； 

    （六）加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立和完善安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升預(yù)警預(yù)報(bào)和事故預(yù)控能力；

    （七）建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，并建立負(fù)責(zé)人帶班考勤檔案。

    第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等手段提升裝備安全水平，實(shí)施“自動(dòng)化減人、機(jī)械化換人”工程，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理。

    第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。具體包括：

    （一）結(jié)合本單位實(shí)際，編制完備適用的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，與政府及相關(guān)部門應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并按規(guī)定定期組織演練；

    （二）按照規(guī)定的報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容、方式等要求，及時(shí)、完整、客觀地報(bào)告事故，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)；

    （三）及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援；

    （四）妥善處理事故善后工作；

    （五）接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，主要負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守，并主動(dòng)配合事故調(diào)查工作；

    （六）深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，開展事故預(yù)防活動(dòng)。

    第十一條 各級(jí)人民政府要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的導(dǎo)向作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。

    第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)置限制條件和障礙。

    第十三條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

    第十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，制定執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的相關(guān)法律責(zé)任。要強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第十五條 因安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致不具備國(guó)家法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

    第十六條 建立對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人約談制度。違反本規(guī)定、有重大安全生產(chǎn)違法行為的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，必要時(shí)可邀請(qǐng)新聞媒體參加。

    第十七條 負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依審核程序納入自治區(qū)級(jí)聯(lián)合懲戒“黑名單”：

    （一）由于安全生產(chǎn)問(wèn)題1年內(nèi)被處以2次以上（含2次）重大行政處罰的；

    （二）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或者雖無(wú)人員死亡但造成惡劣社會(huì)影響的；

    （三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)采取整改措施、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成整改或者拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的；

    （四）納入國(guó)家層面聯(lián)合懲戒“黑名單”的；

    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

    對(duì)納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，在市場(chǎng)和行業(yè)準(zhǔn)入、新增項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、申請(qǐng)政府性基金項(xiàng)目、參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)等方面依法予以限制或禁止。

    第十八條 各地區(qū)、各部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，加大對(duì)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的宣傳力度，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。

    第十九條 本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

    安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

    實(shí)際控制人：是指通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但能夠間接控制或者實(shí)際控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行為的人。

    第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2015〕79號(hào)）同時(shí)廢止。