內(nèi)能源電力字〔2024〕857號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局

2024年12月27日

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????（此件主動(dòng)公開）

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內(nèi)蒙古自治區(qū)全面提升“獲得電力”服務(wù)

水平?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案

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按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號(hào)）、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第14號(hào)）以及自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，為持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“獲得電力”工作扎實(shí)有序推進(jìn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，各責(zé)任部門各司其職，圍繞用電報(bào)裝時(shí)間、環(huán)節(jié)、成本、供電可靠性等方面，進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、簡(jiǎn)化辦電流程、降低用電成本、提高供電可靠性，構(gòu)建政企協(xié)同、相互配合、信息共享工作機(jī)制，全面提升自治區(qū)“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾滿意用電獲得感。

二、實(shí)施對(duì)象

本方案適用于全區(qū)范圍內(nèi)的用戶用電需求和電力接入工程。

三、主要目標(biāo)

在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“三省”（省力、省時(shí)、省錢）服務(wù)。

（一）優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)。居民用戶和實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶用電報(bào)裝環(huán)節(jié)為2個(gè)；未實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶辦電環(huán)節(jié)為3個(gè)；10千伏及以上高壓用戶辦電環(huán)節(jié)為4個(gè)。

（二）壓減辦電時(shí)間。居民用戶和實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶從報(bào)裝申請(qǐng)到裝表接電的全過(guò)程辦電時(shí)間分別為5個(gè)、15個(gè)工作日以內(nèi)，未實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶、高壓?jiǎn)坞娫春碗p電源用戶的合計(jì)辦理時(shí)間分別為6個(gè)、22個(gè)、30個(gè)工作日以內(nèi)；政府審批部門辦理20千伏及以下高壓、20千伏以上高壓電力接入工程審批時(shí)間分別為5個(gè)、10個(gè)工作日以內(nèi)。居民個(gè)人充電樁、居民小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施用戶報(bào)裝，必須現(xiàn)場(chǎng)勘查確定接入條件的，包括業(yè)務(wù)受理、供電方案答復(fù)、裝表接電3個(gè)環(huán)節(jié)，供電企業(yè)辦理時(shí)限分別不超過(guò)2個(gè)、3個(gè)、3個(gè)工作日，原則上全過(guò)程辦電時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

（三）提高供電可靠性。呼和浩特市的市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間分別為1個(gè)、2個(gè)、5個(gè)、11個(gè)小時(shí)以內(nèi)，或年均同比壓縮8%以上，其他盟市的市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間分別為2個(gè)、5個(gè)、9個(gè)、15個(gè)小時(shí)以內(nèi)，或年均同比壓縮8%以上。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）申請(qǐng)和工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

1．提高獲得電力便利度。各供電企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管控，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵(lì)實(shí)行配套電網(wǎng)接入工程“項(xiàng)目經(jīng)理+客戶經(jīng)理”雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全過(guò)程推進(jìn)。推廣“一口對(duì)外、一證受理、一站服務(wù)”受理用戶用電申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)低壓用戶供用電合同電子化，高壓用電客戶經(jīng)理預(yù)約上門服務(wù)。為用戶提供用電報(bào)裝、查詢、交費(fèi)等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評(píng)價(jià)”，用戶有權(quán)自主選擇用電報(bào)裝線上線下辦理渠道，供電企業(yè)不得加以限定，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”、后補(bǔ)流程。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力[集團(tuán)]有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司等有關(guān)供電企業(yè)）

2．壓減用電報(bào)裝申請(qǐng)資料。低壓用戶在業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)僅需提供用電人有效身份證件和用電地址物權(quán)證件，高壓用戶需同時(shí)提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、用電設(shè)備清單。高壓用戶在設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)僅需提供設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明材料和用電工程設(shè)計(jì)及說(shuō)明書，在中間檢查環(huán)節(jié)僅需提供施工單位資質(zhì)證明材料和隱蔽工程施工及試驗(yàn)記錄，在竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)僅需提供工程竣工報(bào)告（含竣工圖紙），除法律法規(guī)另有規(guī)定外，供電企業(yè)不得增設(shè)或變相設(shè)置用電報(bào)裝辦理環(huán)節(jié)、前置條件，不得增加申請(qǐng)資料，不得強(qiáng)制用戶簽訂申請(qǐng)用電承諾書。實(shí)行材料“一次提供”制，針對(duì)增容用戶，如用戶資料或資質(zhì)證件在有效期內(nèi)，再次辦理同一類型工作業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需用戶再次提供；物業(yè)出具（無(wú)物業(yè)管理小組由業(yè)委會(huì)或居委會(huì)出具）同意安裝充電樁的證明材料，按小區(qū)可統(tǒng)一出具1次，小區(qū)用戶報(bào)裝時(shí)無(wú)需重復(fù)出具；推進(jìn)辦電材料數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)辦電資料一次提交、多場(chǎng)景共用、有效期內(nèi)復(fù)用，用戶在辦電環(huán)節(jié)中不再重復(fù)提供相關(guān)材料。探索建立告知承諾制。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力[集團(tuán)]有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司等有關(guān)供電企業(yè)）

3．科學(xué)設(shè)計(jì)供電方案和外線工程。按照“就近接入”原則統(tǒng)籌優(yōu)化選線方案和供電方案，開展沿線水、氣、通信等各管線單位的意見征詢，針對(duì)可能存在的管線矛盾和問(wèn)題，各級(jí)政府相關(guān)部門提前介入組織協(xié)調(diào)。供電企業(yè)對(duì)已受理的用電申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)盡快確定供電方案，在下列期限內(nèi)正式書面通知用戶：低壓用戶不超過(guò)3個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫从脩舨怀^(guò)10個(gè)工作日，高壓雙電源用戶不超過(guò)20個(gè)工作日，若不能如期確定供電方案時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶說(shuō)明原因。用戶對(duì)供電企業(yè)答復(fù)的供電方案有不同意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)提出意見，雙方可以再行協(xié)商確定。用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的供電方案進(jìn)行受電工程設(shè)計(jì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)各供電企業(yè)，配合單位：地方各級(jí)人民政府）

4．?dāng)U大“三零三省”辦電服務(wù)范圍。供電企業(yè)承擔(dān)電動(dòng)汽車充電設(shè)施、清潔能源供暖等電能替代工程至客戶紅線的配電設(shè)施投資建設(shè)；大中型企業(yè)客戶，蒙西電網(wǎng)承擔(dān)為自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目供電的110千伏和220千伏輸電線路、公用變電站間隔及電網(wǎng)改造工程投資建設(shè)，蒙東電網(wǎng)承擔(dān)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)、自治區(qū)級(jí)及以上各類園區(qū)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線外電網(wǎng)配套工程投資建設(shè)；160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝以低壓電能表為投資分界點(diǎn)，供電企業(yè)承擔(dān)分界點(diǎn)電源側(cè)供電設(shè)施（含計(jì)量裝置）投資建設(shè)，分界點(diǎn)負(fù)荷側(cè)受電設(shè)施由客戶投資建設(shè)；自治區(qū)范圍內(nèi)用電容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力[集團(tuán)]有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司等有關(guān)供電企業(yè)）

5．加大信息公開力度。及時(shí)公布本地區(qū)配電網(wǎng)接入能力和容量受限情況。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單應(yīng)在移動(dòng)客戶端、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等渠道向社會(huì)公開，確保用電客戶對(duì)于用電政策、電價(jià)電費(fèi)知識(shí)和電費(fèi)構(gòu)成等內(nèi)容“應(yīng)知盡知”。要將12398能源監(jiān)管熱線和95598等供電服務(wù)熱線同步、同對(duì)象公布到位，保障用戶知情權(quán)。要主動(dòng)為市場(chǎng)主體和人民群眾提供咨詢解答服務(wù)，在辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)過(guò)程中向用戶進(jìn)行宣傳，做到“辦理一戶、宣傳一戶”，讓用戶及時(shí)全面了解“獲得電力”相關(guān)政策舉措。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力[集團(tuán)]有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）

6．建立科學(xué)完善的用戶評(píng)價(jià)體系。通過(guò)學(xué)習(xí)研究先進(jìn)地區(qū)客戶用電滿意度和辦電體驗(yàn)評(píng)價(jià)方法，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，建立科學(xué)合理的用戶服務(wù)評(píng)價(jià)體系，應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果提升服務(wù)質(zhì)效和“獲得電力”指數(shù)。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力[集團(tuán)]有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司，配合單位：地方各級(jí)人民政府）

（二）行政審批環(huán)節(jié)

1．加強(qiáng)部門協(xié)作。推動(dòng)政企協(xié)同辦電信息共享，供電企業(yè)在選線和工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要提前與相關(guān)部門溝通對(duì)接。各審批部門要按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、分類處理”的原則最大程度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，細(xì)化行政審批環(huán)節(jié)流程，通過(guò)負(fù)面清單、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等形式明確準(zhǔn)予審批的條件、技術(shù)要求、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)提交材料的名稱、方式和期限，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”移動(dòng)端向社會(huì)公布電力接入工程審批相關(guān)政策文件。（責(zé)任單位：地方各級(jí)人民政府，配合單位：自治區(qū)各供電企業(yè)）

2．推行網(wǎng)上申報(bào)。積極推廣網(wǎng)上辦電，加強(qiáng)電子證照推廣應(yīng)用，供電企業(yè)在線獲取和驗(yàn)證營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證件、不動(dòng)產(chǎn)登記、項(xiàng)目核準(zhǔn)/批復(fù)文件等用電報(bào)裝信息，實(shí)現(xiàn)居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用電“一證辦電”。推進(jìn)辦電審批服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，將“獲得電力”行政審批事項(xiàng)納入辦電審批服務(wù)信息系統(tǒng)，并入駐全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)自治區(qū)、盟市、旗縣跨層級(jí)縱向聯(lián)通，內(nèi)蒙古電力[集團(tuán)]有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司組織各區(qū)域供電公司主動(dòng)對(duì)接地方政府有關(guān)部門推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“獲得電力”事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、行政審批結(jié)果信息共享。（責(zé)任單位：自治區(qū)能源局、地方各級(jí)人民政府，配合單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、內(nèi)蒙古電力[集團(tuán)]有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）

3．實(shí)行容缺受理并聯(lián)審批。地方政府要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，依托辦電審批服務(wù)信息系統(tǒng)，研究實(shí)行“獲得電力”行政審批事項(xiàng)容缺受理、并聯(lián)審批，將行政審批證照辦理信息與用電客戶報(bào)裝申請(qǐng)信息深度融合，做到前端“一站式”受理，后臺(tái)“一條龍”服務(wù)。供電企業(yè)向辦電審批服務(wù)信息系統(tǒng)提交申請(qǐng)材料，發(fā)展改革、住房建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、公安交警、城市管理、園林林草、能源等盟市有關(guān)部門同步開展審批工作，開辟綠色審批通道，簡(jiǎn)化資料一網(wǎng)通辦，對(duì)于有規(guī)定需要將其他部門審批結(jié)果作為前置條件的，采用“容缺受理”方式，先行開展其他申報(bào)材料和申請(qǐng)條件的審查，待相關(guān)前置審批結(jié)束后立即完成審批流程。對(duì)審批材料齊全的在規(guī)定期限內(nèi)完成審批；對(duì)需拆除或改建的設(shè)施，由建設(shè)單位按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定給予改建或補(bǔ)償；對(duì)被跨越物不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的，各相關(guān)單位不得違規(guī)收取各種跨越費(fèi)、占用費(fèi)。（責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，地方各級(jí)人民政府）

4．探索開展告知承諾審批改革。對(duì)于開挖市政道路、破路長(zhǎng)度在25米以內(nèi)的電力工程施工，在保證市政道路、綠化景觀能夠恢復(fù)原貌的前提下，經(jīng)市政道路、園林綠化主管部門同意后，探索開展告知承諾審批。施工過(guò)程中涉及影響交通的占道許可，供電企業(yè)在施工前至少6個(gè)工作日發(fā)出書面告知，公安交管、交通、城市管理部門收到告知后配合開展相關(guān)工作。地方政府相關(guān)部門在作出行政審批決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)供電企業(yè)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查，如與承諾內(nèi)容不符，可撤銷原行政審批決定，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。（責(zé)任單位：地方各級(jí)人民政府）

（三）外線施工環(huán)節(jié)

供電企業(yè)進(jìn)一步壓縮物資及工程服務(wù)采購(gòu)時(shí)限，提升物料標(biāo)準(zhǔn)化和典型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化水平，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到通用互換。積極推廣不停電作業(yè)等新技術(shù)，提高送電計(jì)劃靈活性，保障用戶無(wú)障礙按時(shí)接電。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力[集團(tuán)]有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司等有關(guān)供電企業(yè)）

（四）生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)

提高電網(wǎng)運(yùn)維水平。加快電網(wǎng)改造升級(jí)，強(qiáng)化計(jì)劃停電綜合管控和設(shè)備運(yùn)維質(zhì)量管控。持續(xù)完善配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加大電網(wǎng)改造升級(jí)力度，合理安排電網(wǎng)檢修計(jì)劃，提升配電網(wǎng)運(yùn)行管理水平，切實(shí)改善供電質(zhì)量。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力[集團(tuán)]有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司等有關(guān)供電企業(yè)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)能源行業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門和各供電企業(yè)要積極推進(jìn)提升自治區(qū)“獲得電力”服務(wù)水平，推動(dòng)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境工作納入地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，配合國(guó)家有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。各盟市政府需明確“獲得電力”工作牽頭責(zé)任部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）加快實(shí)施落實(shí)。各盟市政府、各有關(guān)部門按照自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求部署，進(jìn)一步精簡(jiǎn)“獲得電力”涉及的行政審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)，優(yōu)化內(nèi)部辦理流程，規(guī)范提高審批效率和水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促供電企業(yè)強(qiáng)化制度管理與落實(shí)，保障業(yè)務(wù)辦理時(shí)間信息真實(shí)，針對(duì)用電報(bào)裝費(fèi)用、供電質(zhì)量、用戶受電工程市場(chǎng)秩序及辦電信息公開等方面開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面提升“獲得電力”服務(wù)水平優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（內(nèi)能電力字〔2020〕662?號(hào)）自本方案發(fā)布之日起廢止。